关于教育实践活动制度建设计划

践行群众路线，抓常抓细抓长作风建设，归根到底要靠制度进行规范。为切实巩固和扩大教育实践活动成果，认真做好建章立制工作，现就我市群众路线教育实践活动制度建设制定如下计划：

一、指导思想

以中央和省委关于加强作风建设的相关要求为指导，针对“四风”的表现形式，以及产生的深层次原因，对党员领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和日常生活作风进行全面规范，进一步形成有制可依、立制必行、违制追究的工作格局，使制度真正成为广大党员干部的硬约束，从源头上遏制不正之风，从根本上治愈作风顽疾。

二、基本原则

1.坚持上下衔接。既承接好中央和省委出台的相关制度，又要立足实际出台符合本地实际的制度规范，切实做到“四风”苗头出现在哪里，制度就建到哪里，制度的笼子就扎到哪里。

2.坚持务实管用。按照于法周延、于事简便的方针，瞄准“四风”问题，结合本地实际，对各项制度能量化的量化、能细化的细化、能具体化的尽量具体化，做到可遵循、可操作、可检查、可问责。

3.坚持硬化刚化。按照“拉上高压线、通上高压电”的要求，不折不扣抓好制度的执行，确保铁规发力、禁令生威，维护好制度的严肃性和权威性。对违反制度规定的人和事严肃处理，违者必究，绝不姑息。

三、具体措施

1.承接一批。对群众路线教育实践活动开展以来中央和省委出台的各项制度，逐一认真抓好学习和执行，可以印发转发的直接予以印发转发，需要配套或细化的则完善配套制度，制定实施细则，明确具体规定。比如，《泰州市党政机关公务接待管理规定》、《关于进一步精简会议文件简报内刊的规定》、《关于进一步加强市级机关公车管理的补充规定》等。

2.回应一批。对在征求意见中人民群众反映比较集中和强烈的问题，本着即知即改、能立则立的原则，建立健全一批制度规定，回应群众关切，赢得群众满意。比如，《关于城乡社区标牌、台账设置的若干规定》、《关于进一步完善“12345·政风行风热线”运行机制的通知》、《关于严格控制创建达标评比表彰活动的通知》等。

3.固化一批。对在教育实践活动中行之有效、得到干部群众认可的成功做法，进行总结提炼，形成制度规范，长期坚持下去。比如，《党员领导干部民主生活会实施细则》、《关于加强和改进领导干部学习的规定》、《市委常委会谈心谈话制度》等。

4.新立一批。着眼于加强党的建设、加强领导班子和干部队伍建设、推动泰州改革发展稳定的大局等重大问题，加强前瞻性思考，抓紧进行调查研究，制定形成一批事关泰州长远大计的制度文件。比如，《泰州市党政联席会议规则》等。

四、有关要求

1.明确责任主体。要提高思想认识，将制度建设工作作为开展教育实践活动的一项重要内容，摆上突出位置，切实抓紧抓好。对需要建立的制度，实行归口认领、分工负责，并由相关市领导牵头制定，原则上于今年年底前完成。

2.认真开展调研。制定制度要深入开展调查研究，广泛听取社会各方面的意见。涉及到窗口单位和服务行业的，还要注意听取相关企业和服务对象的意见，进一步提高制度的质量。

3.注重长抓不懈。要充分认识“四风”问题的反复性和顽固性，防止制度建设“一阵风”。要加强对各项制度执行情况的督促检查，使各项制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束、规范从政行为的硬标准。