卫生局卫生监督所创先争优活动实施方案

中共xx县卫生局委员会创先争优活动领导小组：

为了深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设工作，保证我县卫生监督工作平稳发展，按照县委的统一安排部署，根据《中共xx县卫生局委员会关于在全县卫生系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》（民卫党字〔2010〕45号）文件要求，现

就卫生监督所开展创先争优活动制定如下《实施方案》。

一、总体要求

卫生监督所开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“开展创先争优，推进重点治理”为主线，充分发挥本单位党支部的战斗堡垒作用和共产党员在推动发展、凝聚人心、促进我县卫生监督事业和谐发展的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织四个方面取得实效，为服务于我县卫生监督事业改革与发展提供强有力的组织保证。

二、主要内容

卫生监督所开展创先争优活动，以创建“五好”先进党支部、争做优秀中共党员、创建先进科室和优秀卫生监督员为主要内容。

先进党支部的基本标准是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，卫生法律法规规定的职能职责履行到位，努力做到“五个好”：一是领导班子好，领导班子能团结协作，求真务实，勤政廉洁，带领全体卫生监督员认真贯彻党的路线方针政策，开展公共卫生和医疗卫生监督工作，有较强的凝聚力和战斗力；二是党员队伍好，党员宗旨意识强、政治素质高、岗位技能硬、工作业绩显、群众评价好；三是工作机制好，规章制度完善，管理措施到位，保证各项工作统筹兼顾、顺畅运行；四是工作业绩好，以卫生监督工作为核心，服务大局，业绩一流；五是群众反映好，党组织和党员在群众中威信高、形象好、口碑佳，得到群众认可。

优秀共产党员的基本标准是：模范履行党章规定的义务，努力争当“五模范”:一是自觉学习的模范，认真学习实践科学发展观理论和卫生监督法律法规和执法技能，理想信念坚定，成为卫生监督行业工作的行家里手；二是争创佳绩的模范，具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业，勤奋工作，勇挑重担，无私奉献，带领群众攻坚克难，在本职岗位上做出显著成绩；三是服务群众的模范，将行政管理与监督服务有机结合，着力体现卫生监督工作的服务理念，积极帮助监管对象解决实际困难，自觉维护广大消费者和患者的正当权益；四是做遵纪守法的模范，自觉遵守党的纪律，遵守国家法律法规，遵守工作纪律，对党忠诚，恪守职业道德，严于律己；五是弘扬正气的模范，从自身估起，注重修养、规范行为，文明礼让、尊老爱幼、勤俭节约，团结协作、抵制歪风，营造和谐，做模范公民。

先进科室的基本标准是：按照卫生监督所机构改革方案的规定和单位内部科室职能职责分工，科室全体职员纪律优良，协作紧密，团结互助，学习积极，无卫生行政错案发生，无违反纪律现象，扎实开展公共卫生和医疗卫生监督服务工作，能够保质、保量、保时地完成本职工作及领导交待的有关工作，重点业务指标明显优于平行科室，为单位发展做出积极贡献。

优秀卫生监督员的基本标准是：按照《公务员法》、《公务员考核规定（试行）》和《xx县卫生局卫生监督所卫生监督员岗位量化考核办法》等相关标准规定，以卫生监督员职位职责和所承担的工作任务为基本依据，以客观公正、民主公开和注重实绩的原则，采取领导和群众评议相结合，平时和定期考核相结合，定性和定量考核相结合的方法，全面考核全体卫生监督员的德、能、勤、绩、廉，对考核结果为优秀的卫生监督员进行表彰奖励，以达到树立榜样，激励先进、鞭策落后、共同进步的目的。

根据先进党支部、优秀中共党员、先进科室和优秀卫生监督员的标准以及卫生监督工作实际，我单位创先争优活动在全部科室和全体卫生监督员中开展。

三、目标任务

1、推动科学发展。按照深入学习实践科学发展观活动的要求，认真履行卫生监督工作职责，切实贯彻党的路线方针政策以及本单位制定的各项工作规划、思路和具体措施；党员以模范行动影响和带领广大卫生监督员在实施卫生局强化六项建设（加强医疗质量建设、加强人才队伍建设、加强网络体系建设、加强卫生保障建设、加强医院文化建设、加强行业作风建设），落实八抓措施（公卫抓管理、农村抓规范、社区抓服务、农合抓监管、医疗抓质量、队伍抓建设、发展抓项目、落实抓作风），提升三个水平（提升公共卫生均等化水平，提升农村卫生管理水平，提升社区卫生服务水平）总体思路的实践中当先锋、作表率，切实履行好餐饮卫生、学校卫生、公共场所卫生、职业（放射）卫生、生活饮用水卫生、医疗卫生监督和传染病防治职责，保障医药卫生体制改革顺利进行，确保人民群众身体健康和生命安全。

2、促进社会和谐。及时了解群众的思想动态和利益需求，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动、全面排查公共卫生和医疗卫生安全隐患，及时彻底整改消除；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，积极履责，坚决捍卫群众利益。

3、服务人民群众。进一步加强卫生监督体系建设，积极稳妥地推进卫生监督体制改革和职能调整，促进基本公共卫生服务均等化。在做好医疗执法、公共场所、职业卫生、学校卫生、生活饮用水和传染病防治监督工作的同时，坚定信心，积极履责，继续抓好餐饮消费环节食品安全监管工作，努力保障人民群众的健康权益，不断提升卫生监督服务水平。

4、加强基层组织。继续开展党员学习教育，创新活动方式，注重学以致用，加强交流学习，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，提高卫生监督所支部的工作水平。

四、方法步骤

开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。

（一）广泛发动，安排部署阶段（2010年5月）。主要抓好三项工作：一是动员部署，召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。要积极宣传开展创先争优活动的重大意义、主要内容和目标要求等内容，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，形成浓厚的舆论氛围。二是制定方案，要结合卫生监督工作实际制定创先争优活动的实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。三是组织学习，组织党支部和广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和开展创先争优活动的相关资料，使全体卫生监督员统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

（二）全面争创，扎实推进阶段（2010年5月－2011年6月）。按照实施方案开展创先争优活动，在此基础上按照县上和卫生局党委的统一要求开展“六项活动”：

1、开展抗灾救灾先进集体和先进个人评选活动。推荐评选“4• 24”特大自然灾害中涌现出的抗灾救灾先进集体和先进个人，并上报卫生局党委或县上，为创先争优活动树立比学赶超的榜样。

2、开展学习型党组织建设活动。继续组织卫生监督员集中学习，坚持每周一和周五的学习制度，结合工作特点，拓宽学习方式，坚持“五个一”（一天一读、一周一学、一月一查、一季一讲、一年一评）学习制度，把学习作为党组织生活的重要内容和整体性要求，在全体党员中广泛开展“爱读书、读好书、善读书”和“领导干部讲党性、专家讲理论、先进人物讲事迹、党员讲体会”活动，不断提高党员干部的政策理论水平和工作能力。

3、开展以“亮身份、强党性、做贡献”为主题的党性教育活动。采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史等形式，对全体党员进行教育。通过设立党员先锋岗等形式，把党员身份亮出来，促使党员发挥先锋模范作用，在卫生监督员岗位上做出积极贡献。

4、开展“作风建设年”活动。把创先争优活动与“作风建设年”活动紧密结合，以“工作作风明显改善、工作效率明显提高、工作质量明显提升、工作纪律明显加强、发展步伐明显加快”为目标，切实加强和改进卫生监督员队伍纪律作风建设，努力建设一支敬业、为民、务实、廉洁的卫生监督员队伍，树立良好形象，更好地服务社会。

5、开展‘强化整改落实、巩固扩展成果“活动。进一步查找深入学习实践科学发展观活动中整改落实还不够到位的任务，采取有效方法，逐一落实兑现，巩固活动成果。对创先争优活动中发现的突出问题，要坚持边创建、边整改、边落实，在开展活动中解决问题，在解决问题中拓展活动成果。

6、开展“抓好‘五比’服务，争创优秀单位”活动，努力提升工作质量和服务水平。一比作风，就是看工作作风的优劣；二比效能，就是看工作效能的高低；三是比创新，就是看创新意识的强弱；四比服务，就是看服务态度的良莠；五比廉洁，就是看廉洁执法的好坏。进一步深化卫生监督体制改革，推进卫生监督机构标准化建设，全面落实各项卫生监督工作任务，争创优秀单位，大力展示卫生监督工作的成果，进一步提升卫生监督服务工作的社会满意度。

（三）规范标准，健全机制阶段（2011年7月－2012年6月）。一是大力选树典型，掀起比学赶超的高潮。要充分发挥近年来党建领域涌现出的好经验、好做法、好典型的示范作用，精选一批带动效应强的优秀共产党员典型，为创先争优活动树立比学赶超的榜样。按照卫生局党委的安排，参加先进典型巡回报告、到示范点参观学习等活动，扩大先进典型的影响力。全体党员都要对照本单位的先进典型及其工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，积极参与创建“五好”先进党组织、“五模范”优秀党员的推荐评比活动。二是突出党建重点，创新工作机制，务使本支部党建工作在转变干部作风、提升工作质量、提高队伍素质、服务人民群众上取得新的、更大的突破。

（四）全面总结，巩固提高（2012年7月上旬－党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果，按照卫生局党委安排，通过回顾开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果；二是搞好总结，对开展创先争优活动进行系统总结，查找不足，进一步研究制定改进措施；三是考核评议，接受卫生局党委的考核，根据评议结果，抓好整改落实和巩固提高；四是完善机制，对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

五、活动要求

（一）成立领导机构。按照县委和局党委的要求，卫生监督所成立由所长、支部书记袁润年同志任组长，副所长冉智文、杨立民同志任副组长，其他科室主任为组员的的创先争优活动领导小组，领导小组下设其办公室，负责指导本单位创先争优活动具体工作，推动基层党建重点任务全面落实。

（二）注重活动实效。要把深入开展创先争优活动与年度卫生监督工作目标任务密切结合，与卫生监督员的思想和工作实际结合起来，以求真务实的作风、深入细致的工作，全面推进各项卫生监督工作，做到学习活动两不误、两促进。

（三）加强宣传引导。要采取党员群众喜闻乐见的方式，广泛宣传创先争优活动的目的、意义，努力形成浓厚的舆论氛围。要引导党员、职工以先进典型为榜样，争先树优，努力形成学习先进的良好风气。

（四）加强督促检查。创先争优活动领导小组要建立联系点制度，采取多种方式对各科室和全体卫生监督员参加活动情况进行督促检查，及时了解活动进展情况并通报，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的科室或个人，创先争优活动领导小组要及时提出批评，限期整改。