三中全会改革行政体制，让领导不敢随意“越界”

面对权力运行混乱的局面，党的十八届三中全会通过的《决定》中，明确提出了要完善权力清单，下决心实行权力公开制度，保障权力始终运行在阳光下。2013年11月15日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》全文发布。《决定》在推行权力清单方面提到“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。完善党务、政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。”（人民网 11月16日 ）

通过推行权清单，让权力不再见不得光，不再遮遮掩掩，真正实现依法运行；通过公开权力事项，让广大人民群众不再雾里看花；通过实行公开制度，保证政府权力决策受到上级部门和广大人民群众的监督。这些举措将有力规范权力运行机制，让各级领导干部不再敢肆意用权，造成权力界定混杂；让领导们在行使权力时更谨慎，不敢随意“越界”。

在当前各级政府部门中确实存在有领导弃权力界限于不顾，仗着一把手的地位，肆意插手各个领域，管着管那，出现办事决策不为人知，权力操作幕后运行，造成权力泛滥，班子分工不明细，机构运行混乱。这种现象存在的根本原因是缺乏有效的权力公开制度，没有建立详细的权力清单，使权力行使者钻了制度的空子，权力长期在幕后、在黑暗中运行，则必然滋生腐败和堕落，出现权力蛀虫，对党和人民造成危害。十八大以来查处的不少腐败违纪案件，绝大部分都是存在没有严格的权力管理制度，使的领导擅权弄权，最终造成巨大损失。

面对权力运行混乱的局面，党的十八届三中全会通过的《决定》中，明确提出了要完善权力清单，下决心实行权力公开制度，保障权力始终运行在阳光下。要真正实现权力透明化，就要在存在权力运行的政府决策、管理、服务等方面实行公开制度，打散权力运作的重重迷雾，打开权力操作的层层大门，将权力关进制度的笼子，置于有效的监督之下。在公开的前提下能充分保证权力运行的整套流程始终合规合法，让领导干部谨慎行权，小心使权，不再敢随意踏过制度红线“越界”，从而使权力不再成为滋生腐败和堕落的土壤。