北京积分落户政策细则

2019年15城已提出积分落户，最高最难门槛下落户的是哪个城市呢?落户北京难不难？那到底有多难呢?下面跟本站的小编一起来看看!

史上最严

继上海、广州、天津出台积分落户政策之后，北京终于姗姗来迟。

早在今年初，北京市在《2019年北京市政府工作报告重点工作分工方案》中提出，居住证、积分落户政策的研究制定任务将在12月底完成。

12月7日，北京市委《关于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》全文对外发布，旨在要求全面落实疏解非首都功能任务，集中力量在通州建设市行政副中心;与此同时，提出了将严格控制人口规模，实施居住证制度，稳妥推进在京稳定就业和生活的常住人口的落户工作。

【一问】：落户北京难不难?

根据征求意见稿，要申请积分落户政策必须要符合以下五个条件：持有北京市居住证;年龄不超过45周岁;在京连续缴纳社会保险7年及以上;符合本市计划生育政策;无违法犯罪记录。

征求意见稿给出了加分项和减分项，但并未提出具体分数线的情况，而随着办法的公布，网上也随之出现了一些诸如北京积分落户计算器，部分网友便纷纷开始计算起了自己的分数，有的网友认为达不到70分就别提落户北京，有的表示正为买房发愁，户口没落户北京，购买城六区(东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山)的房子就是买来让自己扣分的。那落户北京到底难不难?

以2019年来北京“北漂”的小红为例：

2019年7月，小红与北京某企业签订了工作合同。也就是说，从2019年到2019年，小红已经在北京工作了5年。按照积分规则，每连续缴纳社保满一年就可以积3分，那么，在就业这一块，小红获得的分数是15分。

小红初至北京时与很多“北漂”一样，选择租房，2019年，他在大兴买了一套房子。根据积分规则，租房一年的积分为0.5，小红租房4年，可以获得2分，自有住房一年积1分，小红买房1年，可以获得1分，而没有在城六区买房，选择大兴买房，也就是说，光从城六区转到其他行政区这一条，小红又可以获得2分。光住房这一块，小红的得分为5分。

小红毕业于某大学，学历本科，按照积分规则，大学本科的得分为15分。也就是说小红靠学历能拿15分。而年薪达到20万元，超过年薪10万元人民币的界限。在北京工作了5年，纳税4年，得到6分。

算下来，小红的积分按标准加分为41分。但由于积分落户需要连续7年不中断地缴纳社会保险，因此，小红还需要等几年。

办法提出，相关细则将由北京市有关部门制定。可见，想要落户北京，“熬时间”“精打细算”是必需的。

【二问】：为何积分落户门槛那么高?

有网民提出，连缴社保7年、持居住证、不超45岁、符合计划生育、无犯罪记录这五大条件便是落户北京的基本门槛，加减分项不提，从基本条件来看，北京的积分落户制度便高于了上海，成为“史上最严、门槛最高”的积分落户政策。那为何会出现这一情况呢?

汪玉凯认为，北京积分落户政策成为“史上最严、门槛最高”，是因为北京根据首都功能定位，一方面要严控人口增长，在这个目标下，来设定积分落户制度，而北京的人口矛盾在全国最为严峻，需要以相对严格的办法控制人口过度向首都集中。另一方面，根据京津冀发展和疏解非首都核心功能的需要，征求意见稿方案中对从事低端产业就业还减分，也是根据北京的实际状况的调整。

【三问】：每年公布分数线是否容易出现权力寻租?

征求意见稿提出，北京市政府根据年度人口调控情况，每年向社会公布落户分数线，积分落户每年申请一次。有网友担心，会否出现权力寻租?

国家行政学院教授汪玉凯认为，目前一些城市采取的每年根据申请数量决定积分标准线的办法，还需要商榷，首先人为调整可能会有不公开不透明的情况，每年的分数线都在变化，很容易出现寻租空间，应该增加透明度，操作过程中也要严格流程，防止内部人员随意提高、降低标准。

此外，有媒体认为，就当下而言，大城市的户口依然是紧俏的公共资源。建立积分落户制度，也就是从数百万外来人口中挑选少数人落户北京，做好这项工作十分考验政府的社会治理能力，所以在政策施行的过程中还要坚持公开、公正的原则，多征求“北漂”们的意见。

记者从征求意见稿中了解到，除了上述几个积分落户的基本条件外，后面还附有涉及申请人的教育程度、居住区域、就业区域、纳税额度、专业技术、信用记录、守法记录等多个加减项以及相关分值，但并未具体提出多少分数线对应的申请情况。

即便不算减分项，按照网上流传的“北京积分落户”计算器只计算所有加项，即按最高标准可得101分，测试给出的结论是：此分值在全北漂中排77255名。也就是说，即便按照最高标准得出了极限分值，依然不能肯定可以落户北京。

根据北京市委市政府此前已做出的决策，到2020年，北京市的常住人口须控制在2300万人。这意味着，未来5年内，北京只剩不到150万人的人口增长空间，平均每年不到30万人。

“北京的人口压力比其他城市都大，为此，北京积分落户的门槛肯定会更高，申请涉及的条件范围也会更多一些。”12月15日，京师律师事务所律师刘江平对《华夏时报》记者说，“虽然北京相关人口的基数比较大，但相比已经实施了积分落户的地区，北京每年申请下来的人数不过万人。”

据了解，2019年至2019年通过积分制得到广州户口的人数仅为6000人，何况北京积分落户政策限制人口过快增长的导向性更为明显。

优化人口结构

如果你把北京积分落户简单理解成北京在吸纳外地人进京就错了。北京在人口已现拥挤背景下的户籍改革，还要兼顾引导人口流向、优化城市结构的职能。

记者注意到，征求意见稿中的加减分项部分明显有异于其他地区政策的内容，部分积分完全与城六区(东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区)挂钩，而且分值相对较高。

比如，就业地和居住地均由城六区转移到本市其他行政区的申请人，满1年，积4分;满2年，积8分;满3年及以上，积12分。相反，就业地和居住地均由本市其他行政区转移到城六区的申请人，满1年，减4分;满2年，减8分;满3年及以上，减12分。就业地和居住地其中一项发生变化时分值同样有相应的变化。

“这是北京根据首都功能的定位以及地区实际情况进行的调整，一方面要严控人口增长，在这个目标下来设定积分落户制度;另一方面，要加强城市功能的规划、产业结构的调整、服务设施外移等手段，进行相关人口疏散。”党俊武说。

在党俊武看来，人随业走，城六区企业外迁是趋势，同样符合北京未来的“十三五”规划。北京市“十三五”规划的建议提出，未来5年要严格控制北京人口规模，积分落户便是为了实现这个目标的举措之一。

据统计，2019年，北京市城六区常住人口为1276.3万人。而北京市“十三五”规划的建议提出，未来5年要严格控制北京人口规模，城六区常住人口比2019年下降15%左右，也就是说，东城、西城、海淀、朝阳、丰台和石景山的人口将不增反降，预计将减少近200万人。

不过，针对该政策持有反对意见的专家也不在少数。人文经济学会特约研究员黄文政认为，调整经济结构、发展高端产业，需要高素质的人才，但这种高门槛是伴随城市发展和需求油然而生的，而不是人为设置的。

黄文政举例称，过去30年来，北京城区人口翻了多倍，但北京并没有垮掉，而是变得更好：人均住宅面积从不到7平方米增至近30平方米，地铁线路从2条增至14条，机场年客流量从100多万增至8500万，去上海的航班从每天几班增至上百班。在他看来，北京这次设定天花板的最后结果一定会被经济规律的现实冲破。

“我对积分落户类的户籍限制一直持反对意见，户籍政策的改革方向应是逐步放松直至完全取消限制。”黄文政对《华夏时报》记者说。