深化高考改革座谈会纪要

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落实全教会精神，深化高考改革座谈会纪要

为贯彻落实全教会精神和教育部《关于进一步深化普通高等学校招生考试制度改革的意见》 (教学[1999]3号)，进一步推进高考改革，促进素质教育，教育部高考改革实施工作小组于1999年7月12至13日，在广东省珠海市召开了落实全教会精神，深化高考改革座谈会。教育部副部长周远清与代表们共同研讨，并作了重要讲话。教育部高考改革实施工作小组、高校学生司、基础教育司、考试中心的负责人，广东、山西、吉林、江苏、浙江，及北京、天津、上海、黑龙江等省市教委主任、分管高校招生或基础教育工作的副主任和有关方面负责人共30人参加了会议。会议以落实全教会精神、深化高考改革为主题，围绕“3+X”科目设置方案、一年两次考试等议题进行了认真、深入的研讨，广东省详细介绍了实施 “3+X”方案一年来的工作情况、对基础教育产生的积极影响以及深化“3+X”方案的工作思路;山西、吉林、江苏、浙江等省汇报了明年进行“3+X”科目设置改革的工作方案;天津、上海两市汇报了对一年进行两次考试的论证情况。通过研讨，大家进一步提高了认识、统一了思想，明确了2019年进行高考科目设置改革及相关工作的基本方案。

一、要站在落实全教会精神的高度，从强化素质意识、全面提升教育质量的角度，认识高考改革的紧迫性，增强责任感。高考改革要按照《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和教育部《关于进一步深化普通高等学校招生考试制度改革的意见》，进一步加快改革。高考改革要始终全面坚持“三有助”的原则;科目设置、考试内容、考试形式和网上录取四方面的改革，要联系起来认识，互相推动、重点深入、全面深化。高考改革的实施，会有很多困难，操作比较复杂，也有一定风险，我们要有勇气和智慧去解决矛盾，确保高考改革的健康发展和不断深入。

二、在工作方法上，要坚持坚决地改、大胆地试，在实践中完善。在明确目标的前提下，分步实施是必要的，但也不要将步骤分得太多太细，应保持整个高考制度的相对稳定。同时，近一年来高考改革的实践说明，一条重要的经验是招生考试与基础教育部门必须密切协作。基础教育部门要充分利用高考改革作为机制促进高中课程设置、教学内容和教学方法的改革，真正发挥高考改革对推进中小学全面实施素质教育的积极导向作用。各省(自治区、直辖市)应建立高考改革工作小组，加强研究，加强协调，加强配合，各部门努力做好各自的工作。

三、进一步加深对“3+X”科目设置方案的认识，正确把握其本质。“3+X”的科目设置方案，把统一性的要求和多样性的要求结合起来，是现有条件下的一个好方案，已经得到了社会的广泛认同。针对当前的情况，会议强调要特别注意：第一，“X”的可选择性。要给高校一定的选择权，逐步打破高考“大一统”的局面。“X”部分可以有限选和任选，但一定要由高校选。各省(自治区、直辖市)在制定高考改革实施方案时对此要高度重视。第二，综合科目进入“X”。综合科目是对考生的综合能力测试。大规模地对考生进行综合能力测试，是我国考试制度的一个创造。综合能力测试不以知识点的交叉为考查重点，而是以理解、掌握和运用中学所学知识的能力为考查重点。要在近两年对保送生进行“综合能力测试”的基础上总结经验，逐步完善。“综合科目”不是一门新的课程。各地在高中教学改革中，鼓励进行专题性研究学习，但不要在已有的文化课程以外开设以应对综合能力测试为目的的“综合课程”。

四、一年来，广东省政府、省人大对高考改革十分关心，给予了许多具体指导和支持，高教和普教方面的同志积极探索、仔细研究、认真实践，积累了许多宝贵的经验;在总结1999年工作基础上提出的深化“3+X”科目设置的方案是一个好的方案。山西、吉林、江苏、浙江等四省也都以严肃认真的态度提出了进行“3+X”科目设置改革的方案。教育部高考改革实施工作小组同意四省立即启动试点工作，并要求在试点中总结经验，不断完善。

五、会议对2019年山西、吉林、江苏、浙江四省进行“3+X”科目设置改革后各科的命题原则进行了讨论。与会代表充分肯定了今年的高考命题工作的积极导向。在2019年，语文科目仍坚持今年的命题原则，数学按对文理科考生分卷、但内容有合也有分的原则命题;在外语考试中积极推进听力测试。“X”部分试行文科综合(含政治、历史、地理)、理科综合(含物理、化学、生物)，其中地理、生物依据教学大纲必修部分命题。文科综合、理科综合以能力考查为主导，既有学科内的综合又有跨学科的综合，并反映相关各学科的主干内容;文科综合、理科综合考试时间为150分钟，分值为 260分。

山西及其他一些省市正在进行高中课程改革的试点工作，不管采取何种科目设置方案，高考命题都将依据新教学大纲，以支持课程改革工作。

六、关于一年两次考试问题。要按照《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》的要求，结合教育管理体制的改革情况，积极进行一年两次考试方案的论证和试点。迫切的是研究本、专科如何分开考，两次考试如何操作，既解决个别考生偶然因素而影响升学的问题，又不致造成多数学生过重的考试负担。会议委托天津、上海在已有工作基础上进一步予以论证，其他省(自治区、直辖市)也应加强研究。方案须经教育部审批后实施。

会议认为，当前还应加强对中学校长、教师的培训，转变教育观念，深化中学的教育教学改革，使教改与高考改革相互支持、相互促进;应进一步加强高考改革宣传工作，宣传改革的目的、意义、做法，争取更加广泛的共识和支持。