市政府第四次常务会议纪要

9月10日下午，市长xx在市政府五楼会议室主持召开20xx年市政府第四次常务会议，研究环境保护四个专项治理及节能减排工作有关问题，市委常委、常务副市长黄镇、市委常委、副市长朱作清、市政府副县级调研员荣文平出席会议，市政府办、环保局、发改局、建设局、国土资源局主要负责人列席了会议。现纪要如下：

一、高度重视环境保护四个专项治理及节能减排工作会议

分别听取了市环保局局长付大贵、发改局局长黄瑾、建设局局长陈泽全关于环境保护四个专项治理及节能减排工作情况汇报。会议认为，实施环境保护四个专项治理及节能减排工作是贯彻落实科学发展观、保护人民群众身体健康的重要体现，是执行国家产业政策、促进产业升级的有效手段，是全面提升环境质量、促进经济社会又好又快发展的现实需要。会议指出，今年荆州市下达我市20xx年度环境保护四个专项治理目标，并签订了责任书，必须不折不扣地完成。会议要求，各地各有关部门要充分认识到实施环境保护四个专项治理及节能减排工作的重要意义，严格按照《省人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(鄂政发〔20xx〕54号)和《荆州市人民政府关于做好环境保护四个专项治理工作的意见》要求，下决心关闭小造纸、小水泥，加快建设污水处理厂。

二、大力抓好环境保护四个专项治理及节能减排工作

(一)关于造纸行业整治工作。会议充分肯定了前段造纸行业整治取得的成效。全市现有5家造纸企业已全面实行停产整治，并严格按照整治要求制定方案，加大整改力度，分别建成或正在抓紧建设污水处理厂，生产规模由过去的4.5万吨提升到20万吨。会议要求，各企业要在9月底前完成污水处理厂建设，并安装在线监控设备，确保年底前实现达标排放;要限期完成各项整治任务，经环保部门验收合格后，方可恢复生产。环保、供电部门要加大监管力度，实行联合执法，对擅自恢复生产的企业，一律停止供电，并依法进行处罚;对恶意偷排污水的企业，要依法予以关闭。有关乡镇、部门要认真实施“关小扶大”战略，积极引导金松、特丽丝2家企业转产，扶持壮大裕阳、天缘、大湖3家企业。

(二)关于总量控制及减排工作。20xx年—20xx年我市节能减排的具体目标为：20xx年底前，所有涉水企业单位实现达标排放;到20xx年底前，我市所有排污单位全面实现达标排放。20xx年底前，削减cod2100吨、so2550吨;20xx年底，削减cod2500吨、so22500吨;20xx年底前，削减900吨;20xx年我市cod排放总量控制在4600吨左右，so2排放总量控制在6900吨左右。会议要求，各地各有关部门要迅速制定减排方案，将具体目标分解到企业，落实到项目;要严格环保执法，深化环保专项行动，严厉打击环境违法行为;要加强工业企业环评审批和“三同时”管理及验收工作，对违反环境保护有关规定的依法予以处罚，对污染严重、治理无望、不符合国家产业政策的排污企业要依法予以关闭;要严格执行排污费征收政策，依法足额征收排污费。同时，国土资源、建设部门要尽快制定粘土砖厂关闭方案，提交市政府常务会议研究决定后实施;发改部门要强化项目审批管理，对一些规模小、污染重、占用总量指标的项目坚决不予审批。

(三)关于水泥行业整治工作。会议要求，市发改、环保部门要严格执行《松滋市小水泥生产企业专项治理工作方案》，今年底关闭洈水水泥厂，20xx年6月30日前关闭双八水泥厂，20xx前关停双七水泥厂、荆松水泥厂、杨家溶水泥厂、鄂松水泥厂。环保部门要对目前仍在运行的水泥厂，加强排污监管，督促企业修复所有治污设施，减少粉尘排放。各有关乡镇各企业要讲大局，坚决执行关闭决定，耐心细致地做好企业和职工思想工作，妥善安置职工，确保社会稳定。

(四)关于城市生活污水处理厂建设。会议指出，城市生活污水处理设施建设，是一项民心工程、德政工程，必须尽早实施，今年底务必开工建设。会议决定，我市城市污水处理厂按照6万吨规划、前期按2万吨建设，划拨国有土地50亩，选址在牟家岗排污站下游处。会议要求，建设部门要迅速制定实施方案，采用bot方式进行厂房建设，并通过省级建设、环保部门确认治理技术;市国土资源部门要办理好土地划拨的有关手续;发改部门要积极申报项目进行管网改造。会议决定，从今年底起，全市开征污水处理费，征收标准分阶段执行，逐步到位，到污水处理厂建成使用时按照0.8元/吨标准征收。

(五)关于组织领导问题。为切实加强对环境保护四个专项治理工作的领导，市政府已成立了以常务副市长任组长，分管副市长任副组长，相关部门主要负责人为成员的领导小组，办公室设在市环保局。会议明确，关闭小造纸由环保局牵头负责，关闭小水泥由发改局牵头负责，污水处理厂建设由建设局牵头负责，并成立相应的工作专班(具体名单附后)，切实抓好此项工作，千方百计确保抓出成效。