工商局充分运用“经济户口”加强基层监督管理之我见

充分运用“经济户口”加强基层监督管理

县工商行政管理局办公室

随着信息化建设的不断推进，目前各分局（所）在建立、管理和运用“经济户口”方面探索出不少好的经验，但仍然存在一些问题。

１．业户底数不清，管理决策上存在一定的盲目性，致使各分局、所监管工作无的放矢。在重发展轻管理、重数字轻质量的思想影响下，对个体工商户、企业户数、未检户数等都难以准确、及时地掌握。

２．档、账建立不及时，二者数据不统一。由于建立档、账工作不能随着业户发展、歇业的变化而及时补充内容，使其档案与统计脱节。管理员所持的统计数据与所管的实有户不符，出现漏户和空管户，对辖区内基本状况、行业分布、人员构成等内容都难以进行科学的分析研究。

３．统计手段落后，无法约束统计报表的随意性。现行的统计工作仍停留在人工统计的水平上，尤其是主观随意性较大，往往凭自己的主观意识去找数、凑证。这就很难实现统计工作的科学性和保证统计数据的准确性。

４．基础数据与监管工作脱节，未能达到建与用的辨证统一。原有的统计内容单一，很难反映业户开业、变更、注销以及违章违法等基本情况；同时，各分局、所往往又是围绕着局里所要的有关数据被动地开展监管工作，而各分局（所）里需要的一些统计内容局里又不要求。因此迫切需要拓宽统计范围和内容，变被动式管理为主动式管理。

我认为，“经济户口”是实现静态管理向动态管理转变的有效载体，也是监管工作的重要基础。在“经济户口”的日常管理和使用中，应注意抓好以下几项重点工作：

１．要按档案是基础管理、台账是统计管理的原则，及时统计，随时补充，分别而统一地建立档、账统一的“经济户口”。首先，应将死档变为活档。档案应是登记注册的依据，它的主要内容大体应由三个方面组成：一是注册登记时的原始资料；二是歇、停、并、转、变的材料；三是监督管理记录资料，包括违反工商管理法律、法规、规章的处理、处罚材料。这三种资料都应及时归档。这要求各分局、所要明确人员、明确职责的做好档案管理工作。在完善档案时，应分别建立起活档、废(歇)档两类，特别要注意的是对歇业户，应随时将其从活档中提取到废(歇)档中来，以保证档案数与实有数相符。其次，注册登记台账，应依附于档案数建立。各分局、所应特别注意使台账的基本户与档案的实有户相符。只有这样才能在“经济户口”的录入中不会出现数据不统一的现象。最后，档、账应做到一户一档、户数统一、资料齐全、分别保存。档、账由专门人员管理、使用。为确保户数和统计项目的统一性，对平时发生变化的资料及时进行补充，在每月上报统计之前还应准确地核实一次，以确保数据的统一性和真实性。

２．“经济户口”的建立，应有严密的工作方案与其配套制度。对经济户口的录入和修改应该统一规划，以便能及时反映出“经济户口”的动态情况。“经济户口”涉及很多方面的内容，要使“经济户口”不断的完善必须做好其各方面的录入工作。比如“经济户口”台帐的录入、日常巡查管理的录入、违法违章管理的录入、表彰管理的录入、信用类别修正的录入等。

３．完善统计内容，以适应统计工作需要。统计要求拓宽数据资料的统计范围，充实相应内容，满足监管机制改革后新的管理机制运行的需要。如对辖区内销售食品的经营户、药品销售经营户、农资经营户等项管理内容的资料拓宽等，从而全方位地促进各分局、所监管工作有效开展。