就业局局长讲话稿范文
就业局隶属于市人力资源和社会保障局,参公事业单位,负责全市就业再就业工作。下面是本站小编给大家整理的就业局局长讲话稿范文，仅供参考。
今天就业局长会主要是总结20xx年工作，分析就业形势，研究部署20xx年工作。刚才各县市区都作了很好的发言，对去年工作进行了总结，对今年工作提出了很好的思路。下面，我讲三点意见。
一、关于20xx年就业服务工作的回顾。
过去的一年，全市就业服务系统紧紧围绕省市实事目标和重点工作任务，积极实施城乡统筹就业示范、困难群体就业援助、千名技能人才培训、重点人力资源服务、创业带动就业示范五大就业工程，大力推进基层平台建设，突出示范乡镇街道就业、培训、创业、平台四个示范，探索就业工作目标任务化、项目化和责任化管理，上下一心、攻坚克难，各项目标任务和重点工作全面超额完成，全年工作可以用“高调开局，完美收官”来概括：高调开局，即今年2月15日，国家人力资源和社会保障部、全国总工会、全国妇联在岭南市举行了“20xx年全国春风行动启动仪式”，由此拉开了我市就业服务工作的序幕;完美收官，表现如下：
(一)目标任务全面完成
20xx年全市新增城镇就业5.27万人，其中失业人员再就业2.34万人、困难对象再就业9021人;新增农村劳动力转移就业5万人;购买公益性岗位1160个，运用岗位补贴开发1583个岗位安置“4050”人员等困难对象就业;30个农村劳动力有组织转移就业示范乡镇新增有组织转移就业4.08万人，技能培训3305人;城区就业示范街道由9个扩大到12个，技能培训1405人，援助困难对象3445人;岭西示范区按照“四统一”模式，城乡居民享受同等的就业服务。培训补贴、失业保险征收发放取消户口限制，农民工和城镇职工同比例缴费、同等待遇享受。千名技能人才培训工程顺利启动、成效显著。
(二)工作举措扎实有效
1、落实政策，稳定和扩大城乡就业。
一是积极落实“六补两贷一扶持”政策。通过积极向上争取，全市共落实就业资金2.03亿元。办理灵活就业人员社保补贴2万余人次，其中市本级落实灵活就业人员社保补贴 3862人次1157万元，对54家企业1300多人落实社保补贴213万元，对企业新招用应届高校毕业生和困难人员进行岗位补贴。在政策执行规范性方面，切实加强了资金基础管理工作，认真开展资金自查和专项检查，确保资金安全。二是扩大失业保险基金支出范围。对在宏观经济政策紧缩情况下，无不正当裁员，制订了稳岗措施，保障了职工基本生活的缴费企业给予6个月内的岗位补贴。对开展了职工转岗培训的缴费企业，给予转岗培训补贴。共计为70余家企业扩大失业保险基金支出1160万元。这是继我市实施失业保险费缓缴、失业保险基金援企稳岗位等措施后的又一重大举措，对充分发挥失业保险基金促进就业、稳定岗位、预防失业的功能和作用，发展政府与企业共同稳定就业的新型关系都有重要的积极意义。
2、点面结合，深入实施城乡统筹就业示范工程。
一是进一步完善了政策体系。年初，以市政府办名义，制定下发了《岭南市20xx年城乡统筹就业示范工作实施方案》(潭政办发„20xx‟12号)文件，制订了5个工作实施方案，加上平台建设方案，构建了完整的政策体系，明确了城乡就业示范工作内容、目标、任务、措施和责任。全市上下紧紧围绕五项就业工程，坚持“四个示范”引领，分片召开会议，分解任务，落实指标，有效推进了各项工作。二是进一步强化了平台建设。市区建设10个街道乡镇人力资源社会保障服务大厅被列为市级为民办实事项目。按照市局平台建设实施方案，各县(市)区以街道(乡镇)平台建设为重点，按照“六统一”的建设标准，采取现场指导、跟班学习等措施，成熟一个、验收一个、投入使用一个，积极进行推进，让职能下的去，服务跟得上，形成了街道半小时就业服务圈。湘乡市统一规划，将10个乡镇，3个社区纳入首批平台建设。在资金安排上，对新建的乡镇街道平台补助50万元、社区30万元，装修改造的乡镇街道平台补助30万元、社区10万元。三是进一步拓宽了就业渠道。主要是“六个一批”： 一是通过全国春风行动集中输送一批。岭南县从各乡镇组织农民工240余人到深圳爱普生工作，反应良好。湘乡市组织170余名农民工集中赴非洲几内亚从事高压架线，输出前集中进行培训，开辟了境外有组织劳务输出的新渠道。二是就近就地安置一批。岭南县天易示范区、海丰鞋厂、湘乡市红伦工业园，岭西市永泉科技园已成为县市就近就业安置基地。三是通过扶持创办本地企业来解决一批。四是通过现场招聘会，集中解决一批。除组织参加市、县市区组织的招聘会外，每个乡镇街道都举办了一场以上招聘会。湘乡市规定，招聘会须达成用工协议50人以上，并经查验协议、工资表后才予以拨付补贴资金，保证了招聘会的实效。五是开展合作交流一批。岳塘区与深圳龙华街道签订劳务合作协议，建立了劳务对接平台。六是认真做好城乡困难群体就业援助一对一、一帮一的走访帮扶活动，密切了干群关系，在省民调中心电话调查中获得了群众积极的评价。
3、突出重点，大力实施困难群体就业援助工程。
将就业政策重点向困难群体倾斜，对61户零就业家庭动态清零。购买了1160个公益性岗位安置城镇就业困难人员，运用岗位补贴政策，动员企业腾出岗位安置就业困难人员1583人。对独立工矿区登记的999名失业人员，和524名未就业退役人员进行了专门就业援助。有针对性地搜集适合就业困难群体的工作岗位7000余个，举办困难群体专场招聘会 22 场，其中公益性岗位专场招聘会 2 场。发布空岗信息3.4万个，达成求职意向1.05万人次。按照市场需要，根据重点服务人群的性质有针对性地召开了困难群体、农民工、技能型人才、高校毕业生、综合类及其他招聘会。各街道(乡镇)社区通过发展街道(乡镇)社区经济实体和社区服务网点，建立就业安置基地，充分发掘街道(乡镇)社区就业岗位，重点帮助本辖区内就业困难人员就业。以援助贫困大学生就业为重点积极做好高校毕业生就业工作，通过组织对就业困难大学生的“创业大讲堂”、“知名企业家进高校”、技能培训、专场招聘、就业见习、公益性岗位托底等措施帮扶20xx多名大学生就业。
4、素质就业，积极实施千人技能培训工程。
一是根据用人单位、委培单位需求和学员要求，大力推行定点培训和订单培训。岭南县依托各定点培训机构为农民工开办了电焊、维修电工、制鞋工、月嫂等专业培训，对口安排到湘钢、三一重工、海丰鞋业等单位。岭西市模具专业培训学员对口推荐到永泉科技园企业，并开通专门班车，接送员工上下班。二是根据农民受农业生产、时间和地域限制等不能脱产参加培训的情况，重点推行机构、师资、设备、技能“四下乡”培训方式，把培训班办到乡镇，办到农民的家门口。岭南县为方便农民参加培训，开设了专门的晚班培训。三是注重培训效果，严把质量关，彻底杜绝以会代训、应付办班的现象。湘乡市对培训后推荐就业人员采取电话、上门、查工资表等方式相互印证，不实的扣减500元/人补贴经费。四是精心组织千人培训工程。采取人社部门下指标、定机构、抓组织，乡镇街道送人员，培训机构开专班，职介部门落实岗位和补贴的运作模式，重点组织对工业企业及园区企业培训1000人A、B类专业(工种)的技能人才。组织制定了《千人培训工程招生须知》、个人、企业、培训机构三方《培训合作协议书》、《校企合作培训相关管理规定》、《千人培训工程岗位补贴实施意见》等操作文件。作为一项新的重点工作，上下高度重视，各县市区分片层层发动，各乡镇按照一村一人组织报名，做了大量工作，群众报名踊跃，报名后由个人、企业、培训机构三方签订协议书，确保培训一人、就业一人。
5、打造品牌，大力推进创业带动就业工程。
一是积极做好国家级创业型城市创建评估工作。召开了全市创建创业型城市工作会议。市委副书记蔡建和出席会议并作重要讲话，进一步明确了各成员单位和各县(市)区创建工作职责任务。加强了组织领导和宣传工作，将组织部、宣传部等11个部门纳入创建工作领导小组。精心制作了创建工作视频光盘报送人社部，编印了《创业在岭南》宣传册，建立了岭南创业指导网，在QQ平台发布宣传邮件5万条。
成功通过了国家人社部组织的创建工作中期考评，我市被评为良好等次。二是突出“创业大讲堂”品牌建设，加强了各层次的创业培训工作。为扩大影响，打造品牌，今年，创业大讲堂走进了岭南广电演播大厅，请来了一批国内知名企业家、学者、成功创业者传道授业解惑，在全市影响最大、受众最广的电视媒体开设专栏，滚动播出，有效激发全民创业热情。
6、特色服务，积极实施重点人力资源服务工程。 一是有针对性地召开各类现场招聘会。按照市场需要，根据重点服务人群的性质有针对性地召开了困难群体、农民工、技能型人才、高校毕业生招聘会。二是分类建立人力资源基地。30个示范乡镇和12个示范街道已经成为技能型人才、普工、服务业从业人员输送基地，为重点企业保证用工需求。三是对全市50家企业开展重点人力资源服务。为企业提供人力资源管理、工资价位指导、用工状况分析、职业素质测评、专家授课指导、协调落实补贴政策等服务。为50家企业招聘技能型人才4568个，普工6432个，服务行业人员2756个，其他人员925个。
7、提质升级，失业保险经办能力建设得到切实加强。 一是扩面攻坚。通过加大宣传力度引导扩面，加强部门配合联动扩面，加强稽核检查强制扩面，落实扶持政策推动扩面等手段，有效保证了新形势下失业保险的扩面征缴工作。二是加强基金管理。开展失业保险基金专项检查，加强内部制度建设，进一步完善了各项流程和制度，实行失业动态监测报告、待遇集体会审、社区公示、“一事两岗两审”制度。启动了领取失业保险金在街道和经办机构每月签到制度，防范虚报冒领。对20xx年失业保险金标准进行及时调整，调整后城区范围内每月744元。积极做好领取失业保险金人员参加职工基本医疗保险、扩大失业保险基金支出范围、调整失业保险费率等部、省调研课题。针对湘乡市的支付压力，启动失业预警程序，争取省级调剂金200万，确保失业金的正常发放。全年全市享受失业保险待遇达10.85万人次(其中市本级 7.43万多人次),共计发放失业保险金6771万元(其中市本级4756万元)，审核支付医疗补助金415万元(其中市本级303万元)，死亡丧葬费11万元(其中市本级6.5万元)，支付农民工一次性生活补助4万元(全部为市本级)，拨付职业培训补贴208万元(其中市本级185万元)，转移支出1万元(全部为市本级)，按时足额上解省级调剂金451万元，合计支出8179万元(其中市本级5707万元)，充分发挥了失业保险保障生活、促进就业、预防失业和维护社会稳定的作用。市本级对10多家涉嫌“挂靠”和骗领失业保险金的单位进行了实地稽核，查出“挂靠”人员、虚假解除劳动关系骗取失业保险待遇、重新就业后不参保继续领取失业金等违规行为近800人，避免基金流失近1000万元，核增应参保人员500多人;完成失业动态监测数据分析及监测分析报告9份。失业保险各项工作特别是信息化建设走在全省前列，成为推动经办能力建设和工作开展的有力手段。
回顾一年来的工作，主要的经验可以归结为以下五个方面：一是形成了以“五大就业工程体系”为重点的就业工作长效机制，项目化建设取得重大进展，强化了基层党委政府促进就业的责任、积极性、主动性和创造性;二是初步构建起了统筹城乡就业的格局，全市公共就业服务更加制度化、精细化，更加贴近城乡劳动者实际需求;三是创业带动就业成为就业工作新的增长点，创业大讲堂形成了品牌，创业培训蓬勃发展，创业基地建设进入加速发展期;四是劳动者素质就业取得重大进展，针对招工难、就业难“两难”问题采取了积极有效的应对解决措施;五是政策落实取得重大进展，政策稳定和促进就业的效应更加明显。成功应对了复杂经济形势的不利影响，确保了全市就业局势的基本稳定。
二、对当前就业形势的分析
根据人力资源市场供求状况、企业用工情况和失业人员情况分析，我们对20xx年的就业形势的总体判断是：就业总量压力持续不减，结构性矛盾进一步加剧，就业形势依然严峻，并且更加复杂。不利因素：当前普通劳动者收入水平普遍较低，物价持续走高特别是生活消费品价格上涨较快，对就业困难人员和中小企业的压力不断增大，稳定就业岗位、失业保险费征缴的压力十分巨大。在当前经济转型、不确定因素增多的情况下，就业结构性矛盾有进一步加剧之势，面临的就业形势十分复杂，对工作中将会出现的新问题新困难难以完全预计。有利条件：各级党委政府对就业工作高度重视，就业工作在经济社会发展全局中的地位和作用更加突出，全市经济的平稳较快发展，经济结构的战略性调整，《就业促进法》的全面贯彻，更加积极就业政策效力的进一步释放，公共就业服务体系的进一步完善，“两个率先”战略的实施将不断改善就业和创业环境。特别是我们这几年在城乡统筹示范、困难群体就业援助、就业培训培训、创业带动就业、平台建设、人力资源服务等项目中形成的一整套政策体系、工作措施、考核办法，为我们做好就业工作提供了坚实的实践基础、良好的工作机制和有力的组织保障。
三、关于20xx年的主要工作
20xx年就业服务工作主要目标是：继续深入实施统筹城乡就业、困难对象就业援助、千名技能人才培训、公共人力资源服务、创业带动就业五大就业工程。全年城镇新增就业
4.7万，失业人员再就业2万人，就业困难人员就业8000人，重点援助20xx人。新增农村劳动力转移就业2万人。农民工和农村预备制培训1万人，失业人员培训1万人、创业培训1.3万人。失业保险新增参保1.38万人，全市参保总人数32万人，失业保险基金征缴6800万元。主要工作是：
一是全面开展统筹城乡就业工作。在3年示范乡镇、示范街道创建工作的基础上，将全市56个乡镇、城区21个街道全部纳入统筹城乡就业工作考核范围。分一、二、三类进行考核。通过因地制宜、测算指标、制定细则、以奖代投、拉开等次，抓两头、带中间，实现统筹城乡就业工作新跨越。
二是切实做好困难群体就业援助工作。督促各街道和社区切实摸清底数、完善台账、动态掌握实情。各级公共职业介绍机构深入企业，收集适合就业困难对象的岗位信息，加强指导、匹配和跟踪服务。继续召开就业困难对象就业援助专场招聘会，落实好各项扶持政策，鼓励企业吸纳更多困难人员就业，增强就业的稳定性。发挥好公益性岗位托底安置作用，优化岗位结构，畅通进出通道，形成良好的机制，激发就业困难人员就业的主动性。认真落实国发[20xx]169号文件精神，切实做好大学生就业工作。
三是抓好创业带动就业工作。目标任务即“13155”：创业意识培训(GYB)1万人，创业培训(SYB)3000人,提升培训(IYB)100人，发放创业贷款1亿元，财政贴息500万元，扶持创业1500人，创造就业岗位5000个。创业大讲堂树品牌，创业培训出成效，提升培训出成绩。加强师资队伍建设，加强后续服务，成立创业协会，组织创业大赛，搭建创业实训平台，落实创业扶持政策，加强创业孵化基地建设，做好国家级创业型城市创建评估工作。
四是搞好人力资源市场服务工作。举办招聘会150场，提供10万个空岗信息，推荐就业2万人，采取岗位补贴政策重点援助20xx名就业困难人员。为50家重点企业对口招聘1万名劳动力。加强信息网络建设，加速招聘信息平台升级，完善岗位搜索、招聘会预告、信息联网、视频招聘、工资指导价位等功能模块，保证信息的准确、及时、有效，为求职者提供全方位的就业服务。
五是着力完善公共就业服务体系建设。按照省市文件要求，加强平台建设。加大公益性岗位中乡镇街道站工作人员和村协理员设置比例，把人员队伍建设和平台建设结合起来。
六是全力做好失业保险各项工作。重点推进城镇非公经济组织从业人员参保。落实各项内控制度，加强对基金收、管、发等重点业务环节的监控，确保基金规范运作和安全完整。做好扩大失业保险基金支出范围、动态监测、失业预警、信息系统建设各项工作，实现失业保险与促进就业的良性互动。
同志们，做好新时期的就业服务工作，责任重大，任务艰巨，需要我们以更加开拓进取的精神，更加昂扬向上的姿态，团结一心，扎实工作，确保全年就业服务工作目标任务圆满超额完成。
谢谢大家!
就业局局长讲话稿范文篇2学员们：
在“xx”之初的新的就业形势下，今天，县就业局开始举办计算机培训班，非常及时也非常重要，这对提高就(失)业人员素质和劳动技能，推动我县经济社会发展具有重要意义。
下面，对大家的培训学习谈几点意见。
一、要统一思想，充分认识这次培训班的重要意义
就业工作是推动经济发展和社会进步的重要力量，广大就(失)业人员综合素质的高低直接关系到我县劳动生产力的高低，开展就业培训是利国、利家、利已的好事和实事。因此，举办这次计算机培训班，意义重大，影响深远。
举办计算机培训班是提高就(失)业人员自身素质的需要。俗话说“一技在手，吃穿不愁”。技能决定生存，素质决定命运。在经济全球化的今天，在市场经济的新形势下，各种信息、新技术、新知识层出不穷，知识型经济的特征越来越明显。所以有人说，市场经济是知识经济，谁掌握知识、技能越多，谁得到的收入就会越高。广大劳动者要想实现创业发展，改善家庭生活，就必须用科学知识武装自己，用科学技能提升自己，努力提高自身素质。实践证明，无论是外出打工，还是在家发展，学习掌握一两项技术专长将终身受益。学习是工作的前提，学习是工作的基础，学习也是我们生存和生活的必需。学习有多种方法、多种途径。集中培训是一种非常重要的学习方法。我们组织大家统一到培训班接受培训，就是要让学员们插上知识的翅膀，因为有了知识才能有所作为。对于各位学员来说，集中培训学习是一个非常重要的方式，是一个难得的机会。现在组织大家参加计算机培训，学习掌握计算机基础理论和操作技能，就是要激发你们对计算机技术的学习兴趣，能为今后就业创业，学到一技之长，大家知道，计算机在我们的生活中应用越来越广泛，是我们学习和生活中不可或缺的一个重要工具，也是我们就业、创业所应掌握的一项基本技能，学会应用计算机，就能让大家的视野再开阔一些，技能水平再提高一层。我们只有学会使用计算机，才能很好地利用网络为我们就业服务。当然，在培训班的学习只是一个开头，大家通过培训班学习有了一定的兴趣和基础以后，还要继续学习，直到基本掌握电脑应用技能。
举办计算机培训班是农村劳动力转移就业技能培训的需要，计算机培训是技能培训的重要部分。首先，加强技能培训是提高农村劳动力转移就业总量的客观要求。目前，我县农村劳动人员的就业素质总体不高，接受技能培训的不足10%，所掌握的科学文化知识、生产技能与用人单位需求还有较大差距。数量上的供大于求与质量上的供不应求，总量矛盾与结构矛盾在较长阶段难以解决，成为制约农村劳动力转移就业工作的瓶颈，加大了转移就业工作目标难度。
其次，加强技能培训是提升农村劳动力转移就业质量的可靠保证。我县外出务工人员存在的主要问题是技术含量低、劳动强度大、待遇不高，导致输出人员返乡回流人员比例偏大。解决这一问题的根本办法，就是加大培训力度，提高农民工就业技能。我们要通过加强职业技能培训，比如计算机培训，变体力输出为技能输出，使农民工获得职工资格证书，拓宽就业门路，做到输得出、留得住、能发展，提高素质改善自己的工作条件和待遇。
二、要端正态度，确保学习培训取得实实在在的效果 知识改变命运，学习创造未来。希望大家要珍惜提高自身素质的机会，在学习中掌握一技之长，在培训中学有所成，尽快走上致富之路、成功之路。
(一)要端正学习态度，保持良好的精神状态。良好的精神状态是确保培训班取得成效的前提。为办好这次培训班，县就业局对培训内容和相关工作进行了精心的准备，希望大家要做学习的主人，珍惜这次学习机会，端正学习态度，妥善处理好学习同其它事情矛盾，珍惜为期不长的培训时间，珍惜每一次的授课内容，真正做到静下心，钻下去，真正通过培训使自己有所收获、有所进步、有所提高，达到学有所得、学有所获;要做学习的带头人，学习技能、宣传知识，带动更多的劳动者学做学习型的高素质务工人员;要做创业发展的领头雁，带领群众依靠科技再创新业、增收致富，在全县经济建设中发挥骨干作用。
(二)要严格学习纪律，确保学习质量。严格的纪律是学习培训取得效果的保证。大家要坚持高标准、严要求，做到三个保证，确保这次学习培训的严肃性和实效性。一是学习时间要保证。严格遵守学习培训纪律，没有特殊情况，要坚持到位上课。二是学习培训内容要保证。大家要按照培训内容，积极主动地参加学习，保证学习培训内容能及时地消化吸收。三是学习培训质量要保证。一定要虚心听课，耐心做笔记，认真进行操作练习，力求多学一点，学深一点。
(三)养成学习的习惯，不断增强创业本领。大家要以今天的培训作为起点，在今后的日子里，更加积极主动地参加多种形式的技能培训，不断拓展就业渠道，到更广阔的空间和领域经受锻炼，努力用你们的新思想、新理念、新技术，创造新业绩，实现新发展，还要带动影响周边群众，帮助他们增收致富，共同发展。
三、要认识到技能培训的意义
劳动者的教育培训是一项长期的系统工程，内涵丰富，任务艰巨，需要大家的共同努力。通过培训，让广大劳动者提高劳动技能，提高自身素质，增加经济收入，就等于交给你们一把创业致富的“金钥匙”，也是在为全县经济社会的发展做贡献。
谢谢大家!
就业局局长讲话稿范文篇3同志们：
这两天，大家踊跃发言，交流了工作经验，分析了当前就业形势及面临的问题，研究提出了下步工作思路和措施，围绕提升公共就业服务质量和效率提出了建设性的意见和建议。大家讲得很好，我很受启发。这次会议，对于我们进一步认清形势，落实全国就业创业表彰会议精神和年初工作部署，切实做好下半年就业工作，必将起到积极的推动作用。在此，我讲三个方面意见：
一、上半年工作进展情况
今年上半年，全省各级就业服务机构认真贯彻落实年初工作会议部署，沉着应对复杂多变的形势，埋头苦干，奋勇争先，各项工作均取得了积极进展。
(一)主要工作指标实现了时间过半任务过半 。各地以落实省政府实事为重点，大力推进各项目标任务完成。1-6 月，全省城镇新增就业40.3 万人，各级人社部门共组织城乡劳动者就业和创业培训28.4 万人，分别完成年度目标任务的62% 、114% ;失业人员再就业15.3 万人，完成年度目标任务的76.5% ;征缴失业保险费14.1 亿元，完成年度目标任务的70.3% ，全省失业保险参保人数达到501 万人;城镇登记失业率控制在4.07 % 。
(二)重点难点工作推进有力 。各地狠抓重点、难点工作推进，有创新、有突破。在创业带就业方面：继续抓好小额担保贷款发放的同时，创新工作方式方法，探索性开展创业孵化示范基地建设，有力推动了创业带动就业工作。在政策落实方面：以规范公益性岗位管理作为重点，调整工作思路，严格控制开发总量，优先安置困难人员，及时落实补贴资金，确保政策有效落实。在离校未就业高校毕业生就业方面：认真落实促进离校未就业高校毕业生就业“八项措施” ，依托就业失业登记证系统，实行实名制管理，强化一对一就业服务，上年度有就业需求的离校未就业高校毕业生基本实现就业。在农业劳动力转移就业方面：深入开展国家和省农村劳动力转移就业工作示范县建设，进一步完善工作机制和政策措施，坚持发挥劳务品牌带动效应，大力拓展转移就业渠道。连续七年成功开展“春风行动”，在促进城乡劳动者就业的同时，有力缓解了地方“ 用工难” 问题。在就业创业培训方面：各地按照人、财两厅文件要求，紧密结合本地产业结构调整，大力开展订单、定向、定岗培训和创业培训，规范流程，严格管理，着力提高培训质量。上半年，绝大部分地方培训工作已完成全年目标任务，其中武汉完成全年目标任务的170% ，鄂州完成全年目标任务的160% 。在失业保险方面：各地经受了审计部门专项审计检查考验，没有出现大的问题。各地以审计整改为契机，进一步优化流程，完善措施，失业保险工作稳步推进。在公共就业服务体系方面：切实用好1 亿元省级补助资金，重点用于就业信息网络和基层平台建设，有力促进了公共就业服务体系建设。在各地大力支持配合下，全省就业失业登记管理系统运行良好，就业资金审核管理系统开发工作进展顺利。
(三)各地工作亮点纷呈 。上半年，各地结合实际，积极探索实践，创造许多亮点。武汉市、十堰市 坚持将小额担保贷款作为推进创业带就业的重要抓手， 不断加大发放力度，降低贷款门槛。截至目前， 武汉市累计放贷21.7 亿元，跻身全国大中城市前10 名 ;十堰市 今年新增放贷1.4 亿元，接近去年全年水平。宜昌市建立健全就业形势分析制度，认真开展失业动态监测、人力资源供求分析等工作，加强了对就业形势的监控和预判。由于成绩突出，宜昌就业局党总支作为全省人社系统唯一代表，被省委表彰为全省创先争优先进基层党组织，并在全省表彰大会上介绍了经验。黄石市、襄阳市积极完善创业扶持政策、服务方式和手段，对重点创业园(街)实行挂点帮扶和上门服务，全市创业软环境进一步优化 。 荆州市、 黄冈市 对20xx 年度离校未就业大学生进行调查走访， 及时将相关数据录入到就业失业登记证系统， 做实实名制台账，开展一对一跟踪服务，有就业需求离校未就业高校毕业生全部实现就业。 孝感市、潜江市 加强定点培训机构管理，强化培训全过程监管，在规范管理的基础上，针对当地用工需求，大力开展就业创业培训，培训人数、培训补贴资金使用额度都较去年大幅增长。 鄂州市 突出创业培训在全民创业中的“发动机”作用，坚持初始创业培训和二次创业小老板提升培训两手抓，并将创业培训办进大学教堂、乡镇和创业园区。 咸宁市 扎实开展“就业政策进校园、创业培训进校园、招聘岗位进校园、困难帮扶进校园”等专项服务活动，受到各类企业和求职者好评。荆门市、天门市、林区 创新农村劳动力转移就业工作方法和内容，发挥劳务品牌带动效应，取得显著成效。恩施州 结合地方产业特点 ，大力 扶持发展农副产品加工、“农家乐”休闲旅游及乡村服务业等农村非农产业，拓展了农村劳动力就业空间 。随州市在积极引导职业培训机构与企业合作，开展订单、定向、定岗培训的同时，加大创业培训力度，开展创业培训模拟实训试点工作，作出了有益的尝试。仙桃市 加强政策宣传力度， 引导企业单位和职工积极参加失业保险，成效明显。
这些成绩来之不易，凝聚了大家的智慧和汗水。借此机会，我代表省就业局向全系统广大干部职工表示衷心感谢!
二、面临的形势及问题
总体来看，上半年，我省人力资源市场供需两旺，求职就业人数和企业需求人数都较往年有所增长。但劳动力供大于求的就业格局没有改变，就业压力依然突出。
当前，全球经济持续低迷，全国和我省经济增长速度有所放缓，已经影响到企业吸纳就业能力。在这里举五个例子：一是希腊债务危机由边缘国家向核心国家扩散，经济增长停滞，并有可能衰退，世界经济下行风险加大，欧美失业率居高不下，对全球就业和社会保障产生很大影响。二是7 月份国务院国资委公布了该委监管的117 家中央企业，上半年净利润下降16.4% ，国资委要求央企做好过“寒冬”的准备。三是据《人民网》报道：20xx 年7 月25 日凌晨，浙江省义乌市香山路两旁人行道上及劳动力市场前的空旷地和附近江滨绿廊草地上，睡满了从全国各地前来求职的大批民工，由于长时间没找到工作，所带的钱花光后，无奈只好露宿街头。四是根据上半年人社部对全国31 省198 个城市的近1.2 万家企业失业动态监测显示，上半年岗位流失率0.14% ，其中四、五、六连续三个月岗位流失。以我省主要劳务输出地广东为例，今年上半年，广东省就业增长幅度与往年相比，需求下降了35% 。五是据我局对武汉、黄石、宜昌、襄阳等七个市州540 家企业的失业动态监测显示，今年6 月底与元月底比较，监测企业就业人数略为减少，减幅为0.06 %。以上事例不难看出，国际国内经济形势对我国就业已经产生了较大影响。温家宝在全国就业创业工作表彰大会上也明确指出：今后我国就业形势将更加复杂、更加严峻。尽管目前我省就业格局还没有出现大的波动，但考虑到经济形势对就业的影响有一定的滞后性，今后几个月，这种传导效应将在我省逐步显现，我们将面临更为复杂的局面。对此，我们必须保持清醒认识，密切关注，未雨绸缪，尽早做好应对准备。根据我们平时掌握的情况以及这两天大家的发言，我省就业工作还存在一些突出问题：
(一)就业资金支出结构不尽合理。 部分地方开发的公益性岗位和安置对象超出国家和省规定范围，导致公益性岗位补贴资金激增，少数地方公益性岗位补贴资金已占就业资金总支出一半以上，如武汉达到61.6%，潜江、天门、林区分别达到55% 、73% 、88% 。与此同时，社保、培训、职介等补贴落实力度很小，如林区社保补贴支出只占当地总支出7.4% ，潜江和天门社保补贴均为零支出。
(二)小额担保贷款工作遇到新的“瓶颈”。 前几年，制约小额贷款发放主要是门槛过高、程序繁琐。经过调整、完善政策，我省小额贷款工作取得喜人成绩，连续3 年实现高速增长。但近两年来，受担保基金规模限制，贷款发放增长后劲不足，部分县(市)因贷款余额达到担保基金承贷上限，而造成停贷现象发生。
(三)就业培训工作有待加强。 全省就业培训工作经历审计影响的低谷之后，这两年有所好转，但与审计前相比仍有较大差距，培训补贴资金使用很不理想。上半年，全省培训补贴支出只占总支出的3.4% 。鄂州、仙桃、林区培训补贴零支出，武汉市只有0.09% 。个别地方定点机构认定工作尚未完成，少数地方就业训练中心居然不是定点培训机构，这些都影响了培训工作的开展。
(四)相关基础性工作尚不能适应工作需要。 如由于职能和手段受限，离校未就业高校毕业生基本信息掌握不全，开展实名制就业服务工作难度很大。又如，失业保险基金审计中暴露出一些地方没有建立失业保险数据库、台账和个人缴费记录等，基础数据管理混乱。再如，因信息化手段滞后，影响到一些地方对城乡人力资源、岗位和政策落实等基础信息的采集和动态管理等等。这些都需要在今后的工作中加以改进。
三、扎实做好下半年工作，确保各项目标任务圆满完成
下半年，大家要做好应对经济下行的充分准备，牢牢把握稳中求进的工作总基调，迎难而上，勇于担当，确保各项工作任务顺利推进。重点做好以下十个方面工作：
(一)加强形势研判，及时出台应对措施。 目前，人社部正在研究稳增长、促就业的政策措施，希望各地加强对本地就业形势的研判分析，及时调整工作重点，积极应对经济增速趋缓对就业可能带来的影响，努力保持就业局势稳定。要重视和加强就业信息统计监测、人力资源市场供求、失业动态监测、5 县50 村调查等工作，建立就业形势定期分析制度，密切关注宏观经济和就业形势变化。当本地就业形势出现倾向性、苗头性变化时，要及时以专报形式向省局报告。要强化调查研究工作，在重点企业和返乡农民工集中的地方要建立联系点，定期召开座谈会，了解用人单位和劳动者的需求，研究制定针对性政策措施。
(二)深入推进创业带动就业工作。 促进创业是经济下行期间稳定经济增长的重要手段。各地要以创业孵化示范基地建设为重点，深入推进创业带动就业工作。一是要强化创业培训工作。注意协调教育、团委等部门，把创业培训和创业服务延伸到各大院校和职业院校，使城乡有创业需求和创业意愿的劳动者都能得到有效的创业培训。二是要加大小额担保贷款工作推进力度。针对目前小额担保贷款担保基金规模限制问题，各地一定要积极主动，加强协调，大力筹措担保基金，简化优化贷款程序，使有创业愿望和资金需求、符合条件的创业者都能得到资金扶持。三是要推进创业孵化基地建设、创业服务专家团队建设和创业项目库开发。最近，省里命名了首批76 家省级创业孵化示范基地，各地也可命名一批示范基地。被命名的地方要再接再厉，积极争创国家级创业孵化示范基地。省里还将出台高校毕业生创业资金使用管理规定，对创业园区、创业孵化基地为高校毕业生创业者提供场租、水电等减免的，给予适当补助。希望各地要把这些政策用好用足，对各类创业园区和创业孵化基地，无论兴办主体是谁，都要积极主动提供上门服务，落实各项扶持政策，支持创业园区和创业孵化基地发展。
(三)突出抓好离校未就业高校毕业生就业工作。 做好离校未就业高校毕业生就业工作，是就业工作的重中之重。国家和省里已经进行了部署安排，各地要抓好落实。一是进一步做实实名制登记管理。这次会前，人社部印发了《关于做好20xx 届离校未就业高校毕业生实名登记和就业服务工作的通知》(人社厅发[20xx]69 号)，省里也印发了《关于做好20xx 年度离校未就业高校毕业生就业创业工作的通知》(鄂人社函[20xx]453 号)，请各地要按照要求，采取多种形式、通过各种途径，做好20xx 届离校未就业高校毕业生实名登记和就失业登记证的发放工作，努力摸清底数，掌握就业需求和意愿，提供岗位信息、就业创业培训等有针对性的公共就业服务。二是要开展好就业服务月活动。今年的高校毕业生就业服务月活动已经启动，活动的主题是“实名登记，服务到人，多措并举促进高校毕业生就业”，各地要按照省厅转发的《人社部关于做好20xx 年高校毕业生就业服务工作的通知》要求，加强与教育部门的协调，组织开展一系列专项服务活动，务求做到登记管理到位、跟踪服务到位、政策落实到位。三是要建立跟踪管理服务机制。依托街道社区、乡镇村基层平台，跟踪了解辖区内每一名毕业生的就业状况和接受服务的情况，对就业困难的毕业生建立专门台账，提供“一对一”重点帮扶。
(四)大力促进农村劳动力转移就业。 要围绕农村劳动力就地就近就业、自主创业和异地转移就业三个转移就业渠道，加大转移就业力度。一是要充分发挥国家和省级29 个示范县的示范引导作用，建立实名制台账和信息数据库，完善相关制度。二是要以编写《全国劳务品牌建设成果案例》和劳务品牌问卷调查项目的数据分析报告为契机，扩大我省劳务品牌影响力，发挥劳务品牌效应，促进劳务经济发展。三是要开展区域性劳务协作，建立省内外劳务协作基地，与用工企业建立长期稳定的劳务合作关系。前段时间，我们在广东召开了广东省湖北务工人员服务协会成立大会，这是推进我省农村劳动力转移就业工作的一个新的尝试。各地要精诚合作，加强协作与交流，共同为在粤务工人员提供就业和维权服务。
(五)进一步 强化就业培训工作。 今年省政府出台了 《关于加强职业培训促进就业的实施意见》，这是我省第一次以省政府名义出台专门加强职业培训工作的政策性文件。省厅还联合财政厅共同印发了《关于进一步加强就业培训工作的实施意见》，并专门制定了《湖北省就业培训补贴参照表》，对职业培训机构管理、补贴申领、检查监督等工作进行了进一步规范和细化。各地要用好用足用活这些政策，大胆使用资金，做好各项基础性工作，紧密结合本地产业结构调整，大力开展订单、定向、定岗培训，推进企业与职业培训机构的相互合作，实现办学、实习、见习和用工的无缝对接，着力提高培训质量，确保全年培训任务圆满完成。
(六)切实加快资金预算执行力度。 今年，中央财政下达我省的就业补助资金总额比去年减少了6480 万元。这是中央财政连续两年扣减对我省的资金安排，扣减总额达到3.2 亿。这不是个小数字，平均到每个县，就意味着减少了400 余万元的分配额。究其原因，主要是我省资金结余过大造成的。去年，省在资金分配时对违规使用和结余过大的地方相应扣减了资金，但是并没有遏制结余继续增加的势头，当年全省新增结余1.2 亿元，历年滚存结余达到12.6 亿元，再创新高。在中央减少对我省资金的拨付规模，地方就业政策落实仍有死角的背景下，不断形成新的结余，其原因值得我们深思。各地要通过加快预算执行进度，加大资金使用力度，推动政策全面落实，避免形成新的结余。省厅将建立资金使用进度通报制度，各市州也要加强对所属县(市、区)资金使用的监督，指导地方根据年度目标和资金预算，按规定及时审核和安排资金。对资金不足的地方，要积极争取预算资金的落实到位;对结余过大的地方要认真分析查找原因，要尽快提出切实可行的消化措施和方案。今年，省里在制定资金分配计划时，将加大对结余的扣减力度，并争取在9 月底前拨付各地。武汉、恩施、鄂州等涉及资金二次分配的地方要在资金到达后，迅速拿出对所属县(市、区)的分配方案，务必在1 个月内拨付到位，并将资金分配情况报省局备案。
(七)继续做好失业保险工作。 面对当前复杂多变的就业形势，要进一步发挥出失业保险保生活、防失业、促就业的功能。一是做好援企稳岗工作。要按照60 号文要求，积极帮助企业对富余职工进行转岗安置，稳定就业岗位。目前，国家已开始制定新一轮援企稳岗政策，并将择机出台，各地也要做好相关准备工作。二是全面实施失业动态监测，着力提高全省失业动态监测数据分析质量，建立健全失业动态监测工作调度制度。三是结合失业保险基金审计情况，切实加强整改，强化内部控制，严格支出制度，完善基础台账，进一步规范基金监督管理，确保基金使用安全。
(八)切实强化公共就业服务。 下半年，人社部将召开全国就业服务经验交流会，旨在推动公共就业服务机构提高服务质量，提升服务能力。各地要以促进城乡公共服务均等化为目标，以提高服务质量和效率为重点，加快推进公共就业服务体系建设，推进就业服务规范化、标准化、精细化、人性化。一是按照部里统一部署，结合我省实际，参与公共就业服务标准化建设相关课题研究和标准化示范基地建设。二是规范使用省级补助资金，切实发挥资金效益，促进公共就业服务体系建设。三是在组织开展20xx 年全省“充分就业社区”评选基础上，指导一批工作较好的社区争创“省级充分就业星级社区”和“国家级充分就业示范社区”。四是抓紧开发全省统一的就业资金审核管理系统和公共招聘管理系统。资金审核管理系统将于9 月底试运行，年底在各市、州、县上线运行，公共招聘管理系统计划于明年3 月上线运行。各地要对照省系统统一需求，提前做好各项政策及业务流程梳理和数据整理工作，确保系统在本地成功上线。
(九)扎实抓好维稳工作。 10 月份，我们将迎来党的，维稳工作任务很重，各地要把稳定作为当前压倒一切的政治任务。当前正值应届高校毕业生求职高峰期、困难期，各地要带着感情做好就业服务，把工作做实、做细、做到位，努力化解怨气，让他们深切感受到党和政府的关怀。要不折不扣落实好就业政策，特别是社会保险补贴、公益性岗位补贴等惠及面广、老百姓受益大的民生政策。要减少环节、缩短周期，改变以往半年甚至一年落实一批的做法，严格按照规定按季落实，特别是之前，只要提出申请的符合条件人员，要及时落实，确保稳定。与此同时，要妥善处理好涉及个人利益的积压问题，强化对老上访户、老困难户的跟踪服务。要高度重视舆情监控和引导，对媒体反映的热点问题，及时跟踪化解，防止问题发酵演变。
(十)切实加强党风廉政建设。 必须加强“三种文化”建设：一是加强领导干部“阳光文化”建设。在心态上要平和豁达，行动上光明磊落，工作上公开透明。二是加强领导干部“真诚文化”建设。要真实诚恳，勿虚伪。体现在做人上，是为人坦诚;体现在做事上，是诚心诚意。真诚是我们就业局长取信于民的德行修养，是高尚人格力量，是敞开心扉诚心诚意为民做事的优良品质。三是加强领导干部“责任文化”建设。要在自己的工作岗位上尽职尽责，认真负责，遇事敢于担当。看一个就业局长，很重要的是看有没有责任感，有没有敢于担当精神。只要敢于负责，才能放开手脚，才能大有作为。大家知道，就业工作是民生工作，事关人民群众切身利益。因此我们一定要切实加强领导干部“三项文化”建设，正确处理业务工作与廉政建设的关系，坚持两手抓、两手硬，在推动业务工作及事业发展的同时，带出一支政治可靠、业务精湛、作风扎实、纪律严明、廉洁奉公的干部队伍。就像翟天山书记在全省人社工作务虚会上讲的，确保我们在座的各位领导以及我们带领的干部队伍职业生涯平安。
同志们，做好下半年就业工作，形势复杂、任务艰巨、责任重大，我们要借助全国就业创业工作表彰的东风，振奋精神，坚定信心，团结拼搏，克难攻坚，全面完成各项目标任务，推进就业工作再上新台阶!
