政府上半年工作总结及下半年工作计划

今年以来，我县紧紧围绕市委、市政府的工作部署，紧扣年初制定的各项目标任务，摆目标、晒承诺、强措施，解放思想、克难攻坚、开拓奋进，实现全县经济社会平稳较快发展。

一、201X年上半年各项工作完成情况

据初步统计，我县1-5月份经济运行各项指标完成情况如下：全县财政收入完成2.13亿元，同比下降2.4%;全县完成工业总产值51.93亿元，完成全年任务95亿元的54.7%;规模以上工业完成总产值49.6亿元，同比增长20.7%;完成工业增加值19.2亿元，同比增长14.5%。固定资产投资完成24.76亿元，同比增长15.2%;完成社会消费品零售总额8.05亿元，同比增长9.5%。城镇居民人均可支配收入10569元;同比增长10.1%;农村居民人均现金收入5312元，同比增长10.5%;全县金融机构各项存款余额为64亿元，同比增长15.5%;各项贷款余额为40.56亿元，同比增长30.83%。城乡居民储蓄存款余额42.4亿元，同比增长10.4%。

预计我县1-6月份经济运行各项指标预计完成情况如下：全县生产总值稳健增长。完成地区生产总值36.3亿元，增长9.24%。财政金融平稳提速。完成财政收入3.52亿元，增长8%，完成市下达上半年任务的50.1%。项目投资持续攀高。完成全社会固定资产投资34.2亿元，增长17.4%，完成市下达上半年任务的50.2%。消费市场更加活跃。完成社会消费品零售总额10亿元，增长9.5%，完成市下达上半年任务的50.1%。人民收入稳步提高。完成城镇居民人均可支配收入12832元，增长10%，完成市下达上半年任务的48.2%;农民人均现金收入6919元，增长11.2%，完成市下达上半年任务的50.2%。工业规模日趋壮大。完成工业总产值55.9亿元，同比增长20.1%，完成全年任务95亿元的58.8% ;工业增加值20.3亿元，同比增长15.1%。其中，完成规模以上工业总产值52.7亿元，增长21.27%;规模以上工业增加值19亿元，增长17.48%。

二、 真抓实干，经济社会发展保持良好势头

(一)坚持“重项目”不动摇，固定投资实现新增长。创新机制强推项目。坚持重大项目建设责任包干制度、政府班子成员履职承诺机制、重大项目办结制等三个机制，加快推进项目建设。管道天然气、石龙片区供水工程项目等9个项目竣工投产;志光家具二期、龙腾纸业二期等工业项目正在进行设备安装及调试，全县36个重点产业项目建设取得实质性进展，完成投资8.5亿元。1-5月，全县在建项目125个，其中新开工项目53个，续建项目72个，累计完成全社会固定资产投资24.76亿元，同比增长15.2%，上半年，预计全县完成投资34.2亿元，同比增长17.4%。抢抓机遇引进项目。抢抓“柳来河一体化”等战略机遇，围绕“温州汽配产业园、丝绸产业园、一港两园”这“三大园中园”加强对外合作，开展特色招商。到柳州及周边考察拜访中小型汽配企业20多家，开展2次小规模汽配专场推介活动，外出开展招商活动30多次，接洽各类客商50多批次。1-6月新引进招商引资项目51个，同比增长13.33%，预计到位资金32.86亿元，同比增长22.59%。其中，引进加美木业、思飞汽配、聚宝汽配、威明汽配等投资20xx万元以上产业项目13 个，总投资20.35亿元。

(二)坚持“强工业”不动摇，工业经济实现新跨越。深入实施工业 “四大会战”，竭力推动工业前行。一是新兴产业快速成长。华佳华象印染项目正开展土地平整工程、加紧围墙及一期厂房建筑设计;捷和科技年产60万台新能源电动车项目预计11月底完成生产厂房主体建设，12月底前竣工试产;共通汽配公司二期技改项目已完成三通一平，正在准备报建手续相关材料。年底前可竣工达产。丝绸及纺织产业、汽配加工等新兴产业实现产值9.89亿元，占全部工业总产值的18.9%。二是传统支柱产业逆势前行。全力打造制糖及综合利用、矿产品及金属冶炼加工、农产品加工、林产品加工等四大传统支柱产业。志光家具公司年产30万套办公家具二期项目厂房建设已完成，三个车间已装修好，部分设备正在安装，预计9月底前竣工;龙腾纸业二期项目已完成主体车间建设，设备安装已近尾声，预计9月底前可竣工投产。上半年预计实现产值42.2亿元，占全部工业总产值的80.9%。三是园区配套设施建设扎实推进。园区石龙片区C区路网完成龙园二路、龙园三路共1.18公里道路沥青铺设;日供水3万吨自来水厂预计7月底前可实现供水;各项基础设施建设完成投资4900万元。四是企业培育成效初显。深入开展“三百”企业服务活动，为13家企业颁发20xx年度上规模和上台阶奖励105万元;安排企业发展壮大专项资金300万元。建立培规企业储备库，将18家企业列入中小企业培规重点信息库，进行重点跟踪服务。全县规模以上工业企业达61家，总产值53.5亿元，同比增长23.1%,完成全年任务91元的58.8%。

(三)坚持“稳农业”不动摇，现代农业实现新突破。四大农业优势产业稳步发展。1~6月，全县完成粮食种植面积33.75万亩，完成全年53.8万亩目标任务的62.7%;甘蔗种植新扩1.57万亩，落实“双高”糖料蔗示范基地建设0.6万亩，落实蔗地“小块并大块”2.3万亩，全县有蔗面积30万亩;完成低产桑园改种面积1.8万亩，全县桑园总面积25.7万亩，上半年发放蚕种43万张，预计产鲜茧1.72万吨;完成村屯绿化5个，通道绿化12公里，全县完成植树造林6.5万亩，争取上级林业惠农资金1038万元，林木采伐蓄积量23万立方米，完成林木加工税收400万元;全县肉类总产完成9569吨，同比增长1.26%，水产品产量5783吨，同比增长6.9%，新增规模养殖场9个。农业基础设施进一步夯实。全县完成水利固定资产投资7500万元，占计划任务1.5亿元的50%，其中水毁工程修复17处，中小河流治理项目新建加固堤防5.7公里，中央小农水项目渠道防渗490公里，水库除险加固10座，农村饮水安全工程74处，解决农村饮水困难人口3.75万人。农机化作业水平不断提高。投入春耕农业生产农业机械1.08万台，完成机耕面积44.87万亩，完成水稻机插面积9万亩，全县7个工厂化育秧示范点春季集中育秧2500亩;完成农机购置补贴资金任务800多万元，补贴农民购买补贴机具1620台(套)，受益群众1508户;4月1日，全市水稻生产机械化育、插秧现场会暨农机合作社建设经验交流会在我县召开。农业产业化发展迅速。上半年，新增农民专业合作社15家，家庭农场1家，全县累计有农民专业合作社113家，家庭农场5家，种植大户22户，新增农村土地流转面积1.2万亩，全县累计达5.8万亩;“鸣象”牌大米、“桂天下”牌大米、百丈“有机米”等成为区内外产品。土地确权工作稳步推进。今年，我县作为全区两个整县推进试点县之一，全面铺开了确权登记工作，落实了450万元前期经费，为每个乡镇配备了电脑及办公桌椅、打印机等办公设备，抽调了94名业务骨干充实确权登记队伍。同时，投入50多万元用于土地承包摸底调查、实地测量、管理平台建设;投入30多万元对县土地流转服务中心进行全面改造升级。截止目前，全县完成清查整理二轮承包合同1353个村民小组，占应清查整理数98%，已完成56个村民委、716个村民小组、3.9万户农户、近34万块耕地信息的录入工作。启动14个整县推进高标准基本农田土地整治项目前期工作。

(四)坚持“促城建”不动摇，城镇建设展现新面貌。县城进一步做大。抓好文化休闲中心、综合体育馆、平安公园等25个项目的规划设计;完成体校、商业综合公司等片区的拆迁工作;城区完成征地250多亩; 13栋1700套教师保障性住房项目、总投资6500万的国有林场危旧房改造工程项目完成主体工程建设;民族中学教学楼、学生宿舍楼主体已封顶，正进行装修。全县建成和在建17层以上高楼70栋。城镇建设完成投资7亿多元，同比增长12.04%。路网建设进一步完善。完成温泉大道、平安大道、北山路等6.5公里的人行道改造工程;投资800多万元完成教育路、温泉大道七里桥至温泉景区的太阳能路灯安装工作。小城镇建设进一步加快。完成罗秀镇纳禄村的传统村落保护发展规划编制;完成中平古镇建设方案和效果图设计。环境专项整治成效明显。开展县城东井路、建新路等市容市貌环境卫生专项整治活动，使城区范围内的街道和人行道干净整洁，城镇环境品质进一步提升。

(五)坚持“活商贸”不动摇，第三产业呈现新繁荣。商贸物流兴旺发达。“一港两园”二期工程完成征地260多亩;猛山作业区一期工程已征地380亩。投入1500万元，推进猛山作业区一期工程和钓鱼公作业区二期工程建设。全面启动梧柳高速公路(XX段)建设，柳武高速公路(XX段)主线、连接线路基全部成型。XX二桥完成投资3700万元,盘龙特大桥完成投资4478万元。1-5月，共实施商贸物流项目4个，完成投资1500万元。旅游产业发展亮点频现。以旅游项目建设推动旅游产业发展，在建旅游项目7项，完成投资1.56亿元，其中古象二期已通过专家评审，正在办理报建等手续;旅游服务中心完成主体工程建设，预计7月底前完成装修;华佳丝绸创意园完成征地290亩，各项前期工作正加快推进;启动白石村特色旅游名村规划设计工作。上半年，全县接待游客93.62万人次，同比增长10.5%，完成190万人次任务的49.3%;实现旅游收入5.84亿元，同比增长11.8%，完成12亿元任务的48.7%。

(六)坚持“生态建设”不动摇，“美丽XX”展示新蓝图。清洁乡村工程纵深发展。扎实推进“美丽XX·清洁乡村”工作，着力建设清洁家园、清洁水源、清洁田园和洁净城镇。中平、运江、水晶、罗秀4个日处理能力达10吨的乡镇垃圾无害化处理中心已完成主体建设;全县配备839名村级保洁员、24名公路沿线保洁员，收取了250多万元保洁费、投入2500多万活动经费，策划68条村镇垃圾清运路线，大力构建完善活动长效机制，村镇环境卫生得到明显改善。生态乡村活动启动开展。在全区提前启动开展以“村屯绿化”、“饮水净化”、“道路硬化”3个专项任务的生态乡村活动，对全县812个自然村屯的绿化情况、饮用水情况和道路(村道、巷道)硬化情况进行了调查摸底，确定白石村、喜力村等7个村屯为生态乡村活动示范点。上半年，完成绿化植树1600多株，涉及面积约60多亩。

(七)坚持“惠民生”不动摇，惠民工程显现新成效。完成216套乡镇中心卫生院公共租赁住房及72套教师周转公共租赁住房建设项目前期工作;26个五保村建设项目启动建设，建成9个乡镇全民健身活动中心;全面启动创建全国“双拥模范城”工作;开工修建了龙富至白沙马坪支线水泥路建设，完成罗秀至麦棉等6条公路建设前期工作。开工建设3个水库移民新村建设项目;3个完成中小河流治理项目投资95%，完成10座小型病险水库除险加固项目投资75%;新农合参合率达98.51%。扎实开展春节、全国及自治区“两会”、清明节等重大节假日、活动期间的安全生产和维稳工作，全县治安案件查处率达91.6%，无安全生产责任事故和群体性事件发生。

(八)坚持“转作风”不动摇，职能工作转换新方式。坚持学习教育“四学并进”，不断提高思想觉悟。坚持领导带头示范学、党员干部普遍学、党课培训重点学、从严从实督导学的“四学并进”，深入学习习总书记系列重要讲话精神，积极开展兴宾区迁江镇“4.9”事件等典型案例警示教育活动。聚焦“四风”问题，从严从实深挖根源。多形式组织召开座谈会议20多次、服务企业县长现场办公会议7次，同时结合“三万三进”为民服务大行动，听取各级各部门意见500多人次，收集各类意见建议300多条，并专门召开会议对意见建议进一步归纳、整理，深入挖掘存在的“四风”问题，做到立行立改。全力服务民生，切实改进工作作风。积极推行“一线工作法”， 深入开展“三万三进”活动，服务企业“三百”工程(进百企、问百计、解百难)县长现场办公会，开通县长热线和县长信箱，帮助社区居民实现“微心愿”10多个，为民办实事30多件，真正做到解群众所难、办群众所需，不断提高人民群众满意度。树立政府良好形象。坚持推行县政府班子成员履职承诺公示制，开通县长信箱和县长热线，政府自身建设不断增强。

三、存在困难和问题

(一)工业企业生产形势严竣。受国际市场疲软等因素的影响，我县制糖、重晶石等支柱行业企业产销价格倒挂矛盾突出，企业亏损严重，工业产值增幅不大。由于市场低迷，加上原材料、贷款、人工等成本上升，部分重点行业的重点企业出现了停产、减产等。5月份，全县61家规模以上工业企业，已有11家企业停产。

(二)固定资产投资形势严峻。一是由于征地拆迁难、用地指标紧缺等原因，部分已具备开工条件的项目无法推进。如华佳公司服装深加工项目等仅完成清表工作;投资1亿元的华蕙茧丝绸项目等尚未实质开工。去年以来开工建设的30多个重大产业项目中，目前只有6家实现投产。二是工业产品市场仍不景气，部分项目业主投资积极性不高，如永凯浆纸、华象印染项目等重大项目的投资效应尚未发挥。三是融资形势严峻，受政府投资融资平台分类清理、银行机构监管取向变化等因素的影响，公共基础设施项目获得贷款的难度加大，部分项目前期工作经费不能及时到位，导致项目无法如期建设，如县民族中学、莲城路向北延长线工程等项目推进缓慢。

(三)财政收支压力增大。一是由于财源结构比较单一，财政收入对制糖、矿产等易受市场和政策性因素影响的行业依赖性过高，财政持续稳定增长的基础不牢固。特别是制糖业受糖价急剧下跌的影响，企业上缴税收和利润同比减少上亿元。二是收入基数较大，我县组织收入任务在经过连续几年的高增长后，已经达到了新的高位，收入增长的空间有限。三是财政收入质量不高，非税收入占比仍然偏高。四是非法偷采盗运矿产品行为仍然存在，税收流失严重。