乡镇发展农村党员调研报告

按照县委组织部通知要求，我镇对农村发展党员情况进行了专题调研。现将情况汇报如下：

一、基本情况

我镇有24个农村党支部，其中村党支部23个，中药材种植协会党支部1个；农村党员754人，女党员118名，占15.65%。按年龄划分，35岁以下的党员111名，占14.72%；36岁至45岁的党员143名，占18.97%；46岁至54岁的党员175名，占23.21%；55岁至59岁的党员112名，占14.85%；60岁以上的党员213名，占28.25%。按文化程度划分，初中文化及以下文化程度的601名，占79.71%；高中文化程度的104名，占13.79%；中专文化程度的26名，占3.45%；大专及以上文化程度的23名，占3.05%。按从业或流动性划分，在家务农的党员693名，占91.91%；外出务工的党员61名，占8.09%。

二、主要做法

XX年以来，我镇共发展农村党员128名，其中35岁以下的青年党员81名，占63.28%；高中以上文化程度的农村党员61名，占47.66%；女党员29名，占22.66%；农村能人党员13名，占10.16%。具体工作中，我镇的主要做法是建立了“五个机制”：

一是建立领导责任追究制。建立发展党员责任追究制，建立“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的工作机制，将农村发展党员工作具体细化，并纳入村党支部的年度考核。对发展党员工作情况实行通报制，并对“直接责任人”和“具体责任人”进行诫勉谈话。

二是建立和完善党员教育管理机制。在健全和完善农村党支部活动阵地设施的基础上，利用远程教育集中培训、举办学习培训班、组织外出参观学习方式等，创新党员教育培训形式，增强学习的针对性和实效性。采取协调科技项目资金、对口帮扶资金、小额扶贫贷款、信贷资金给予扶持的办法，大力实施“培养文化素质、培养实用技能、培养致富干劲”的“三培养”工程。使50岁以下的农民党员真正掌握1-2门实用技术。在农民党员中广泛开展“四个一”活动：每年在本村上一次农业实用技术课，培养一名科技示范带头人，发展一亩新技术或新品种示范地，至少联系帮扶一户贫困户。同时加强对流动党员的教育管理，要求每名外出务工党员每年为家乡献一条发展良策，带一户贫困户外出务工经商，引进一个项目(一批资金或人才)。

三是建立党员权利保障机制。健全党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度，使党员对党内重大事务享有充分的知情权和参与权。全面推行党员“三优先”制度，即：党的方针、政策优先在党员中传达，科技示范项目、扶贫项目优先让党员领办，重点专业户、科技示范户优先在党员中扶持和发展。充分保障党员的权利，切实做到“五个坚持”，即：坚持在科技培训、项目承包、村干部作用方面优先考虑党员；坚持对党员家中的红白喜事关心帮助；坚持节日期间对贫困老党员进行慰问；坚持对党员“双带双奔”能人进行表彰；坚持对党员因公得罪他人造成的损失给予补偿，为他们撑腰壮胆。

四是建立培养机制。拓宽培养渠道，把培养重点放在外出务工优秀青年、有一技之长的优秀乡土人才，放在村组干部及后备干部，放在科技种养致富带头人上。针对农村有知识有能力的青年多数外出务工经商，好苗难保留，好苗难发现的情况。采取“结对子、铺路子、压担子、引路子”的培养办法，促使入党积极分子思想尽早成熟，业务过硬。选择发展对象时，坚持优先考虑科技示范户、致富能手，坚持优先考虑青年、妇女、有文化的农民，坚持优先考虑村组干部和后备干部，坚持优先考虑退伍军人和打工返乡创业者，切实保证发展对象的质量。

五是建立党员队伍纯洁机制。切实抓好民主评议党员制度的落实。近三年来，全镇24个农村党支部每年都扎实开展了民主评议活动，表彰优秀党员69名，延期转正党员3名。

三、存在的问题

近年来，全镇农村党员通过经常的教育，管理素质得到逐年提高，能按照党委的要求做好党员应尽的义务，思想上与党的路线、方针、政策保持一致。但是，对照党委要求，还存在一些不容忽视和不相适应的问题。

一是农村党员发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用仍有一定差距。当前，农村党员纪律观念、大局意识、宗旨意识还比较淡薄，有的党支部书记对发展党员工作认识不足，轻党建，重经济；有的党员事不关已，高高挂起；有的党员碌碌无为，思想滞后；有的党员参加组织生活观念较淡薄，难以发挥战斗堡垒作用等。

二是农村党员结构比例不够合理。一方面年龄老化。农村35岁以下党员仅111名，占14.72%；60岁以上党员213名，占28.25%：另一方面文化程度偏低，初中文化及以下文化程度的党员601名，占79.71%。

三是外出务工青年较多。随着市场经济的发展，许多农村青年都不愿留家务农守业，外出务工青年逐年呈上升趋势，选人育人渠道受到限制。由于部分优秀青年长年在外，村党支部看不到、管不着，使入党积极分子后备力量有所减弱，发展党员工作面临着“兵源”不足的问题。

四是入党积极分子的培养不容乐观。部分农村青年的世界观、人生观、价值观随着市场经济的发展，发生了变化，相当数量的农村青年把金钱放在第一位，市场观念、商品观念、利益观念日益增强，而对入党抱“无所谓”的态度，要求入党积极性不高，要求入党的热情有所下降，这也是农村党员发展难的问题之一。

四、对策与措施

（一）采取灵活多样的学习教育方式，全面提高农村党员的综合素质。

一是丰富内容。学习培训要做到“四个结合”，确保“四个重点”，即政治理论与党的基本知识相结合，以《党章》为重点；科技知识与实用技术相结合，以实用技术为重点；法律知识与政策知识相结合，以法律知识为重点；先进性教育和“理想、责任”能力形象教育相结合，以先进性教育为重点。通过学习培训达到增强党性、丰富知识、懂法律、懂技术、想发展、会发展的目的。

二是创新方式。首先要走出去学。分批组织党员到农业生产先进地区考察学习，吸收先进单位的经验，达到换脑筋、转观念、长知识、增才干的目的。其次要利用培育科技基地及示范户带，充分发挥典型引路作用。再次要灵活科教方式。充分利用广播、电视和科普书籍的作用，大力宣传党的政策、法规，大力推广农村实用技术和农村党员的科技至富经验。

（二）加大优化党员队伍结构的力度，提高党员队伍的战斗力。

目前，党员老龄化。党员文化程度偏低是党员队伍缺乏战斗力的主要表现。今后一是加大在年纪轻、有文化、致富能力强的青壮年中发展党员力度，同时注重发展女党员，注重发展在勤劳致富的先进典型入党，以增强党员队伍的活力。二是严格入口，疏通出口，保持党组织的纯洁性。

（三）加大流动党员管理的力度，提高党建管理工作的水平。

面对党员去向难，掌握、管理难，落实、教育难，适应、活动难，开展等实际问题。一是认真做好外出党员的管理工作。对外出务工党员由所辖支部建立台帐，澄清去向、流出时间、外出期限、联系方式等，并约定管理责任；对外出务工党员比较集中的，可以建立临时党小组，明确负责人，制定管理办法，加强管理。二是认真做好流入流出地党员管理的衔接工作。双方党支部要相互开具转出和接收的信件、信函，明示责任，避免“挂空”。

农村基层党组织的战斗力，不仅靠党的指导思想和路线的正确，还要靠党员先锋模范作用的发挥，针对我镇农村党员当前的实际情况，农村基层组织工作任重而道远.镇党委将坚持从实际出发，以改革的精神研究和解决党的建设面临的现实问题，认真做好宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作，不断扩大要求入党的积极分子队伍，坚持标准，保证质量，有领导、有计划地发展农村党员，使党始终保持先进性和纯洁性，充满创造力、凝聚力和战斗力。